一、总则
（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，建立统一指挥、分级负责、快速应对、确保稳定的应急处置体系，最大程度地预防和 减少突发事件及其造成的损害，确保学院师生员工的生命安全和财产安全，保证正常的教学和生活秩序，维护学院安全稳定。
（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》等有关法律法规和《教育系统突发事件总体应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》、《中央财经大学突发事件总体应急预案》（校党字〔2014〕20 号）等相关应急预案，结合我院实际，制定本预案。
（三）适用范围 本预案所指的突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及学院师生员工生命财产安全或影响学校、教育系统乃至社会稳定的紧急事件。
1．突发事件类别 根据突发事件的性质、机理和发生过程，主要分为以下9类：
（1）自然灾害事件。主要包括：洪涝、气象、地震、地质、海洋、生物灾害和森林草原火灾以及由其诱发的各种次生灾害等。
（2）洪汛类突发事件。主要包括：学院内可能发生的特殊汛情、险情、灾情和因此引起的其它相关事件。
（3）事故灾害事件。主要包括：学院内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、有毒有害气体及化学品引起的中毒、爆炸、危险品泄漏污染等安全事故；造成重大影响和损失的水、电、热、气、油等能源供应事故；各类大型群体活动及军训公共安全事故；影响学院安全稳定的其它突发事故等。
（4）公共卫生类突发事件。突然发生并造成或可能造成严重损害学院师生员工健康的事件。包括：发生在学院内的公共卫生事件；学院内发生的、可能对学院师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件。
（5）社会安全事件。主要包括：学院内外涉及师生员工的各种非法集会、游行、示威、请愿，集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事；非法传教和政治性活动；针对师生员工的各类恐怖袭击事件；非法传销事件,涉外突发事件。
（6）师生员工非正常死亡事件。主要包括：学院在编教职员工和在读学生，因高坠、溺水、中毒、触电、猝死、缢亡、交通安全、消防安全等事件，以及因治安案件和刑事案件造成的死亡事件的处置工作。
（7）师生员工失踪事件。主要包括：学院在编教职员工和在读学生失踪事件。
（8）网络、信息安全事件。主要包括：利用校园网络、手机大规模发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取学院、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；破坏学院、校园网络安全运行的事件。
（9）考试安全事件。主要包括：教育系统组织的国家教育统一考试、学校及相关单位在学院组织的考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。上述各类突发事件有时是相互交叉或关联的，某类突发事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，突出重点，统筹应对。
2.突发事件级别 各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、 Ⅲ级（较 大）、Ⅳ级（一般）。分级标准是突发事件信息报送和分级处置的依据，具体级别的划分依据国家有关标准分类确定。
（四）工作原则
1.以人为本，群防群控
始终将保障学院师生员工的生命财产安全放在第一位，坚持预防与应急相结合，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。发生突发公共事件后，学院负责人要立即深入第一线，掌握情况，控制局面，形成系统联动、群防群控、全方位、立体式处置突发事件的工作格局。
2.统一领导，科学处置
在学院党委统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责、分类管理的应急管理体制。依据有关法律法规，加强公共安全的科学研究，加强应急管理，维护学院师生员工的合法权益。
3.加强保障，重在建设
从制度、组织、物质以及经费和人力部署等方面全面加强保障措施，增强工作实力，提高工作效率，使突发事件的应对工作规范化、制度化、科学化。
4.把握主动，正确引导
掌握舆论引导主动权，增强工作预见性和主动性，主动加强与新闻媒体的联系和沟通，按职责权限及时、准确、客观地发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。
（五）应急预案体系
学院突发事件应急预案体系由学院总体应急预案及具体工作应急预案组成。
1.总体应急预案 总体应急预案是全院应急预案体系的总纲，是学院应对重大、特别重大突发事件的指导和规范性文件，由学院根据学校突发事件总体应急预案的要求，按照分级负责的原则，结合学院实际制定。应急预案须报学校办公室和保卫处备案。
2.具体工作应急预案 针对某个时段、某项具体工作或举办大型文化体育等重大活动，学院应当制定应急预案，经分管校领导审批后实施，并报学校办公室和保卫处备案。各类突发事件应急预案应当根据实际情况的变化，适时修订、完善。
二、工作机制
学院成立相应的突发事件应急处置工作小组，由党政主要负责人任组长，其他中层干部担任副组长。学院办公室、学工办、研工办和团委、各系、教研室负责人和党支部书记等为成员，迅速建立起全院联动的工作机制，系统全面地辅助组长做好学院师生所面临的突发事件的对接与落实工作。
主要职责是：负责处置学院内部发生的一般性突发事件，配合学校做好本预案所列各类突发事件相关工作的对接和落实。
三、运行机制
（一）预防
1.加强应急反应机制的日常管理，在实践中不断修订和完善应急处置预案。要加强对相关人员的培训，开展经常性的演练活动，提高队伍业务素质和实战技能，不断提高应对突发事件的指挥能力和处置能力。
2.落实网格安全管理责任。加强学院网格单元的日常安全管理，及时排查、发现、消除各类安全隐患，防止和减少各类突发事件的发生，在确认可能引发某类突发事件的预警信息后，应根据各自制定的应急预案及时部署，迅速通知有关部门采取行动，防止事件的发生和事态的进一步扩大。
3．做好应对各类突发事件的人力、物力和财力方面的准备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
（二）预警
按照学校发布的突发事件预警，通过通信、手机、信息网络或组织人员逐个通知等方式，对学院特殊人群和特殊场所应采取有针对性地公告方式。预警信息的调整和解除也需及时进行通知。预警公告内容包括:突发事件类别、预警级别（按照突发事件可能发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，其预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别）、预警期的起始时间、可能影响范围、警示事项、 预警区域或场所、应采取的措施和发布机关等。
（三）应急处置
1．信息报告
院内最早发现突发事件的单位或个人，应在第一时间立即向学院工作小组及时准确地报告事件发生的基本情况，学院工作小组接报后，立即向学院应急处置领导小组组长报告，由组长向上级汇报。
信息报送的内容包括：事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及有无人员伤亡情况；事件发生的起因分析、性质判断和造成的影响程度；学院已开展的工作和采取的措施；需要报送的其他事项。
2.先期处置
突发事件发生后，在指挥组人员未到达之前，学院配合保卫处对事件发生现场进行先期控制,封锁和保护现场，疏散人员，抢救伤员， 控制疑犯。
3.现场处置
指挥组人员接到学院应急处置领导小组汇报后，迅速到达现场，启动应急预案和联动机制立即组织开展应急处置工作。
（四）应急响应
1.IV 级（一般）响应
接到突发事件报告后，属于 IV 级（一般）响应的，立即报学校办公室和保卫处，保卫处和学院负责人应迅速赶赴现场，进行先期处置，并及时向学校应急处置领导小组汇报，学校应急处置领导小组指派相关人员赶赴现场指导处置工作。
2.III 级(较大)响应
接到突发事件报告后，属于 III 级（较大）响应的，立即报学校办公室和保卫处，保卫处和学院负责人应采取有效措施进行先期处置，防止事态扩大，并迅速报告学校应急处置领导小组，学校应急处置领导小组立即指派相关部门和人员赶赴现场参与处置工作。学校办公室应及时将有关情况报教育部总值班室、市委教育工委办公室。
3.II 级（重大事件）响应
接到突发事件报告后，属于 II 级（重大事件）响应的，立即报学校办公室和保卫处，保卫处和学院负责人应积极采取措施进行先期处置，控制事态发展，并迅速报告学校应急处置领导小组；学校应急处置领导小组应立即派出相应的处置指挥组，迅速启动应急联动机制，现场组织指挥处置工作。学校办公室应及时将有关情况报教育部总值班室、市委教育工委办公室。
4.I 级（特别重大）响应
突发事件发生后，属于 I 级（特别重大）响应的，学校在采取 II 级响应一切措施的同时，在教育部和北京市教育工委的统一指导下，学校应急处置领导小组带领相应的处置指挥组现场组织指挥处置工作，采取一切有效控制措施，优先保障师生员工和周边群众的生命安全，全面动员，控制事态发展，防止次生事件发生，把突发事件的危害降低到最低程度。
（五）事后恢复与重建
1.善后处置
配合学校相关部门全面开展突发事件损害核定工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,给予抚恤、补助或补偿,并提 供心理援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。协调保险机构及时做好理赔工作。
2.调查与评估
配合学校做好调查与评估工作。学校应急处置领导小组责成相应处置指挥组和相关部门，独立或配合相关部门调查和分析事件发生的原因和发展趋势，对突发事件应对工作进行总结，报上级主管部门, 对应存档的文件资料进行整理，报学校应急处置领导小组办公室存档备案。
3.恢复重建
制定详细的恢复重建工作计划，最大限度地争取学校、上级主管部门和北京市政府的重建支持。
4.信息发布与舆论引导
突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。校内信息由学校应急处置领导小组统一发布。信息发布工作要把握好舆论引导的时机、节奏、力度，掌握舆论的主动权；要注重对互联网、移动终端等新兴媒体特点和规律的研究，加强对校外媒体（包括境外媒体）的 工作，引导舆论向有利于解决问题的方向发展。
四、保障措施
（一）信息保障
建立健全并落实突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。
（二）人员保障
学院组建突发事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。
（三）资金保障
学院应保障突发事件应急资金，按照学校经费管理办法执行。
（四）物资保障
建立处置突发事件的物资储备，保障妥善处置突发事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。
（五）培训演练保障
积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速应急能力。
五、责任与奖惩
突发事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对在突发事件应急处置中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在突发事件应急处置中未按照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况，在突发事件调查、控制、救治等工作中玩忽职守、失职、渎职以及未能履行应急处理职责的行为，将对有关责任人员上报学校，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、附则
本预案由学院应急处置小组负责解释并组织实施。本预案自发布之日起实施。
中央财经大学外国语学院
2021年9月
